铁总1500亿债券获批 73条铁路资金“解渴”

每经记者 李卓 发自北京

73个铁路建设项目昨日（7月23日）获得铁路建设债券的支持。

《每日经济新闻()》记者昨日从中央国债登记结算有限责任公司获悉，国家发改委已下发批复文件，同意中国铁路总公司（以下简称铁总）2013年分期发行中国铁路建设债券1500亿元，所筹资金全部用于哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线等73个铁路建设项目。与此同时，铁总昨日招标发行了200亿元的 “2013年第一期中国铁路建设债券”。

此前，多条高铁线路因资金紧张出现施工放缓、甚至停工现象，1500亿元铁道债获批意味着下半年铁路基建大潮将至。但在多名铁路业内人士看来，在已变身“中国第一大央企”的铁总，其历史债务等问题没有进一步厘清之前，如何保障资金的可持续供应，依然是个问题。

改制后首发铁路债

从今年3月开始正式实行的铁路政企分开，使得铁道债的发行人由原铁道部更改为新成立的铁总。由于原铁道部的负债随同相关资产、人员均划入到铁总，自成立起，铁总就背负2.84万亿的巨额历史债务。

包括铁总人士昨日也对外界表示，需要看昨日一期债券200亿元的发行情况，再确定其余1300亿元债券发行状况。

依据原铁道部今年初的规划，2013年全路固定资产投资为6500亿元，其中基建投资5200亿元，投产新线5200公里以上，但计划中的多条铁路建设因资金问题，建设被放缓甚至搁置。包括铁总公司此前公告，上半年基建投资仅完成全年计划的35.96%。

记者注意到，中央国债登记结算有限责任公司7月22日披露的《铁道部2012年度审计报告》显示，2012年实际铁路基建投资为5828.55亿元。“今年实际基建投资肯定要超过去年，这意味着资金缺口将进一步扩大。”多位业内人士接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

不过，也有利好消息传来——铁路投融资体制改革方案将于9月底前上报国务院，并有望于今年底出台。这无疑将进一步理顺铁路投融资体系，并对铁路历史债务问题进行清理。

惠及73条铁路建设

记者特别注意到，此前因资金问题被搁置的西安至成都、成都至兰州等多条高铁，在发改委此次的批复文件中，均被安排了资金支持。

具体而言，新建西安至成都铁路西安至江油段获准23亿元、成都至兰州铁路获准3亿元、新建郑州至徐州铁路客运专线以及云桂铁路分别都获准43亿元。此外，今年上半年因资金紧张放缓建设的贵广高铁，也获准了50亿元的债务资金安排。

不过，这些在中国工程院院士王梦恕看来，依然只是“毛毛雨”。王梦恕告诉记者，下半年内蒙古至江西的运煤线将是重点保障开工的线路，而其他多条已停工、搁置的客运高铁的开工情况，依然要视1500亿元债券之外的资金到位与否而定。

发改委批复的《2013年中国铁路建设债券投资项目表》同时显示，新建长沙至昆明铁路客运专线获得此次铁路建设债券资金中最高的177亿元，其次为新建兰新铁路第二双线的143亿元，新建杭州至长沙铁路客运专线的94亿元。

“这个分配比例证明国家对骨干高铁线路的支持态度，下半年融资也应该对他们提供重点支持。”一位铁路建设人士对《每日经济新闻》记者分析称。