首次发表香港白皮书 中国重申有对港全面管治权

中国全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，中国政府在这个时候发表香港白皮书，意义非比寻常，显示北京对香港目前的状况比较忧虑。但香港泛民主派人士批评，白皮书内容违背“港人治港”原则，显示基本法已经名存实亡。

中国政府昨天首次发表香港白皮书，重申中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，并提出要警惕外部势力利用香港干预中国内政，以及防范和遏制极少数人勾结外部势力，干扰破坏“一国两制”在香港的实施。

近来香港社会各界对如何达至特首普选争论不休。带有半官方色彩的中国全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，中国政府在这个时候发表香港白皮书，意义非比寻常，显示北京对香港目前的状况比较忧虑。但香港泛民主派人士批评，白皮书内容违背“港人治港”原则，显示基本法已经名存实亡。

中国国务院新闻办公室昨天在没有预告的情况下，发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。白皮书全文约2万3000字，以事实和数据，分五个部分介绍“一国两制”政策的由来，以及在香港取得的实践成就。

白皮书同时指出，在特区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在港的实践，也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人，没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。

“一国”与“两制”并非平等

白皮书重申，高度自治下香港享有多少权力，“在于中央授予多少权力”。文件明确指出，“一国两制”中的“一国”与“两制”并非平等，“一国”是前提，“两制”从属和派生于“一国”，中央对港拥有“全面管治权”，香港只有地方事务管理权。

在政改部分，白皮书白纸黑字将“特首须爱国爱港”写入文里，并要求特首、立法会普选制度，要符合国家主权、安全和发展利益。

白皮书最后指出，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在港的实施。

中国政府一贯以发表白皮书的形式公布重要政策。国务院这次以“一国两制”实践为题发表白皮书，是香港特区成立以来，中国中央政府首份针对香港的白皮书。

外交部发言人华春莹昨天表示，国务院新闻办发表“一国两制”白皮书，是客观介绍“一国两制”在香港特区实践的情况及取得的成就，以及中央政府支持香港繁荣稳定的政策措施与成效，系统阐述中央政府关于“一国两制”的内涵及政策方针。

香港特区政府则发表声明，欢迎中央政府发表香港白皮书。发言人指出，白皮书是“每一位香港市民都应当全面认识的重要文件”，故会从不同渠道，让市民了解有关内容，包括将内容上载到政府新闻网及基本法网页、邀请相关中央官员来港，与特区政府官员和社会人士分别进行简介会等。

泛民议员：白皮书内容全无法理基础

不过，来自泛民主党派阵营的立法会法律界议员郭荣铿批评，白皮书内容全无法理基础，也与基本法中“高度自治”的原则相违背。

郭荣铿举例说，白皮书中有关中央可向香港特首发出指令的说法令人担忧，因为虽然基本法中有规定行政长官需向中央政府负责，但并无明文规定行政长官必须执行中央指示，有关说法是破坏基本法及中英联合声明所订下的法律基础。

郭荣铿说：“白皮书内容违背‘港人治港’原则，基本法已经名存实亡。”

公民党党魁梁家杰则认为，距离“占领中环运动”（简称占中）6月22日全民投票不足两周之际，中央突然“出手”，是想威吓香港人，阻挠市民出来投票。

“占中”发起人之一戴耀廷也相信，中国国务院发表香港白皮书是针对“6.22”全民投票。他说，“占中”行动会因应全民投票的结果，再部署未来行动，而泛民的共识，是要争取一个合乎国际标准的普选方案。