中国新城区规划人口34亿 专家称严重失控

据新加坡《联合早报》网站9月21日报道，深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭仁忠接受澎湃新闻网采访时透露，在国务院一个关于全国城镇体系的规划中，一个涉及12个省会城市和144个地级市的调查显示，省会城市平均一个城市规划4.6个新城（新区），地级城市平均每个规划建设约1.5个新城（新区）。某一个西部省会城市提出建3个新区、5个新城，总面积是现有建成区面积的7.8倍。郭仁忠指出，“全国新城新区规划人口达34亿，这是严重的失控。”

报道称，北京大学教授、中国城市规划学会顾问周一星提到，20世纪90年代，中国建制市有660多个，而此后由于大城市不断兼并周边的县级小城市，城市的数量不增反减，不少地方均走从小城市兼并扩容到特大城市的发展模式。“通过兼并，资源、人才等各种优势集中于大城市，但却忽视了与周边小城市的协调发展，没有很好地辐射和带动小城市的发展，而是使得经济发展成果更多集中到大城市中。”周一星认为，解决收入差距、城乡差距等问题，未必要强调大城市的发展，可能是发展中小城市，特别是县级城市，因为它们与农民联系更密切。

除了城市兼并引发担忧，“环路”的设置也成为问题。中国城市规划设计研究所城市交通研究分院副院长戴继锋会上提到，在对全国288个地级市调查中发现，有164个城市建有环路，然而有些地方原本没有环路，却把几条道路连接起来成为环路，好像‘无环不成市’。戴继锋说，环路对小汽车来说是可达性最高的一种道路形式，但这往往忽视了其他交通出行方式的需求，这也使得很多人在选择出行方式时有着难以割舍的小汽车情节。

国际城市与区域规划师学会副主席、中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠受访时讲到，“过去城市发展中强调的是经济发展压倒一切，要快上，甚至不惜一切代价。”石楠表示，现在是要考虑在什么支撑条件下能满足发展需求，注重的是可持续发展。

石楠认为，在城市规划中，政府还需要考虑管理体制如何适应社会矛盾和市场发展。他提到因为现在各种规划很多，相互之间也不协调，而城市是一个系统，不能因为政府部门的诉求就把城市整个系统割裂。