人社部首次解释延迟退休政策影响 不减少养老金待遇

昨日，人社部新闻发言人李忠在该部二季度新闻发布会上首次对渐进式延迟退休政策对于就业和社会保险产生的影响表态，李忠明确表示，渐进式延迟退休政策不是现在实施，需要“很多年以后”才开始实施，而且节奏会比较慢，“会有一个相当长的过程”。

释疑1

延迟退休究竟会怎么实行？

延迟退休将严格把握“小步慢提”节奏

李忠介绍，渐进式延迟退休年龄政策是在基于人口老龄化的背景下，考虑有效地利用人力资源以及保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进而研究提出的。实施延迟退休会坚持“小步慢提，逐步到位”以及“区分对待，分步实施”的原则，坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

李忠介绍，我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。“总的希望是延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性互动的关系。”李忠说。

释疑2

延迟退休让年轻人难就业？

延迟退休人员占据的不是年轻人就业岗位

李忠表示，从劳动力总量看，我国劳动年龄人口2012年开始持续下降。特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。

“大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作，而是有很多岗位需要你去干。”李忠说。

同时，李忠表示，延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。比如第二产业制造业煤炭钢铁工人退休之后，新的年轻人就业，并不是要去那些岗位，可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业这些岗位中。所以从行业类型来看，并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。

释疑3

延迟退休会减少养老金领取？

“个人账户”养老金随退休延长而增加

对于延迟退休是否会使养老金待遇减少的问题，李忠表示，人社部做过深入研究，基本结论是：延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。

“养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金，总的计发办法是长缴长得、多缴多得。”李忠说，基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费的基数；二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

对于个人账户养老金，李忠表示，主要的影响因素就是个人缴存额的多少、月除数（个人账户养老金计发月数）的多少。养老保险有关文件规定，50岁退休的月除数是190，55岁退休的月除数是175，60岁退休的月除数是139。

“假如一个人50岁退休，个人账户养老金余额是10万，我们可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。大家可以看出，月除数是随着年龄的增长变小的，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。”李忠说。

■ 追问

将出台政策鼓励大学生到基层就业

在回答新京报记者关于大学生就业方面的提问时，李忠表示，目前高校毕业生就业情况与去年同期基本持平，人社部即将出台文件，对鼓励大学生到基层就业出台一系列的优惠政策和保障措施。

李忠介绍，目前就业的形势是总体稳定。“1-6月全国新增就业是717万人。二季度末全国城镇登记失业率为4.05%。这些指标都说明我们目前的就业是稳定的。”

“今年有765万高校毕业生，创历史新高，高校毕业生人数多是好事，对于经济发展、转型升级来说，是重要的人力资源，但他们的就业压力还是很大的。”李忠表示，进入7月份，人社部将对大学生就业实施精准帮扶，建立实名库，没有找到工作的大学生都要进行登记，并采取有针对性的帮扶。

同时，李忠还介绍，人社部马上要下发鼓励高校毕业生到基层就业的文件，将会提出一系列鼓励他们去基层就业的优惠政策和保障措施。