擅闯中国领土拒不撤兵，印度要搞什么？

从6月26日起，中国外交部、国防部连续对印度媒体“爆料”的“中印边境两军对峙”事件进行表态，外交部发言人更是拿出照片，证明印度边防人员非法越境”；

而据印度媒体报道，印度陆军参谋长号称，印度此次是在为“2.5线战争”做准备，应对中国、巴基斯坦和国内的安全威胁，并声称“2017年的印度已经和1962年不一样了”。

所谓“2.5线战争”，提法来源于1960年代冷战时期的美国。当时美国担心苏联和中国在欧亚的威胁，提出要“在欧洲应对一场大规模战争，同时在亚洲应对一场大规模战争，在世界其他地区应对一场小规模地区冲突”（1+1+0.5）。

至于1962？那一年的中印边境自卫反击战，印度的结局是“惨败”。

那么，回到这次，到底边境上的冲突是什么情况？

事端

其实，根据印度媒体的报道，这场对峙从6月16日起便已开始。印度的说法是，“印度总理莫迪听取了国家安全顾问和外交部长的报告，称中方使用推土机拆掉了印度之前设立的碉堡，但双方边防部队没有发生争吵和直接的肢体冲突”。

不过，印度媒体的报道也前后矛盾。之前，该国媒体称“中国军队越过锡金段边界线入侵印度领土”；28日《印度斯坦时报》则援引该国陆军参谋长的话说，“印度领土并未遭受入侵”。

而根据中方外交部、国防部的回应，事情的缘由则是解放军在洞朗地区进行道路施工时，印度边防人员越过中印边界的锡金段，进入中方境内，阻挠中方施工。

陆慷展示的照片可以清晰看到，印度士兵和车辆明显越过了作为边界线的分水岭，进入到中国境内。这张照片拍摄于6月18日。

既然该国陆军参谋长承认“印度并未遭受领土入侵”，为何又要作出“准备2.5线战争”、“印度已非1962年时”这样的强硬表态？

这其中有历史和现实两重因素。

历史

从历史角度，我们先要搞清楚“中印边界锡金段”是什么东东。

说来话就长了。简而言之就是，锡金这段的边界，依据的是1890年就签订的《中英藏印条约》。该条约当时划定的是西藏和锡金的边界，而在1975年印度吞并锡金之后，就变成了中印边境。

根据这一条约，西藏和锡金的边界是一座分水岭，界线是山的顶端。这也就是外交部29日展示之照片中的那座山的顶端，照片中划出了那条红线——

外交部的声明说得很清楚：“根据这一条约规定，洞朗地区属于中国领土，印军越界地区的分水岭非常清楚。印军越界进入了中国领土是不可否认的事实。印军此举违背了历史界约，也违反了印度历届政府的承诺。从地图上可以看到，印度越界之后，进入的是中国的洞朗地区。这个地区位于西藏南部，是中国、印度（锡金邦）、不丹三国的交界处。而印度、不丹，正好就是中国邻国中唯二没有与中国签订明确边界协议的国家（不丹同中国仍未建交）。

而由于《中英藏印条约》签署于100多年前，当时的边境划定非常粗糙，跟新中国之后与其他国家签订的精确边界划分不可同日而语；但洞朗地区，则一直属于中方领土且中方实际控制（上世纪不丹边民要进入洞朗过牧需征得中方同意并缴税、中方边防部队和牧民每年在此巡逻放牧且修有设施等）。

由于这些原因，中印经常在边境相持。最近一次有影响力的对峙发生在2015年9月，当时印方派兵越界到中方实控线一侧1.5公里，拆除中方一个在建的哨所，引发中方军队采取反制措施，增加了军队部署。

而此前，即便是中印在边境东段的“对峙”不断增多，也从不曾发生在锡金段的边界。事实上，中印双方都认为中印边界的锡金段没有争议。2017年年初，中国驻印大使还提出，双方可以商谈锡金段的边界条约，争取实现边界谈判的早期收获；印度外交部发表的声明中，也并认为对主权归属问题提出任何怀疑。

那为什么印度又突然在这里跳出来搞事情呢？

控制

这就涉及到现实因素：不丹是在印度的控制范围之内。

6月30日，印度外交部在“沉默”数天后终于发表声明做出解释：“应不丹皇家陆军的要求”，印军主动要求出来替不丹“出头”。

声明称，中方正在修建的道路将深入（inside）不丹领土，不丹要求恢复到2017年6月16日时的状况。“基于不丹皇室与印度政府在涉及共同利益的事件上的磋商传统，并与不丹皇室协调后，在洞朗地区的印方人员前来抵制中方，目前抵制仍在继续”。声明同时对印度“热心助人”的举动做出解释：“这样的道路建设意味着极大地改变了现状，对印度而言具有严重的安全内涵”。

虽然印度言之凿凿，称是不丹有这个需求；但事实上，不丹的声明里，压根没有提到需要印度“出面”，也没有说和印度磋商过。不过，以印度对不丹的控制程度，显然稍后不丹也不敢站出来澄清事实。

其实，慑于印度的“淫威”，不丹一直小心翼翼地不敢触犯南亚霸主。

2013年7月不丹大选前，印度赤裸裸地宣布，停止对不丹家用煤气和柴油的补贴——这一举动，立即使当时执政的和平繁荣党落败；几年前，不丹前首相吉格梅，不过是在联合国可持续发展大会时同中国领导人进行简单会面，这就已经让印度决心要“痛下杀手”。

同时，由于洞朗地区的地理位置过于重要，“兵家必争”，因此印度一向视解放军在这一区域的部署为“威胁”。直到现在，印度方面自己设定的作战设想，都担心解放军会从这里经过锡金南下。

另一个因素就更有意思：发生在6月中旬的“对峙”，为何偏偏在莫迪访美时被大肆“爆料”出来？罕无人烟的边境地区进行的对峙，视频显然只可能在军人手上，私营的印度媒体如何能够得到呢？合理的推断只能是：这是印度官方给媒体喂的料。

那么，印度官方为什么要这么做？

手段

首先，这也不是印度第一次告“洋状”了——1998年印度核试验时，印度前总理瓦杰帕伊就曾写信给克林顿，称“中国威胁”导致了印度要发展核武器。

这次呢？难道是莫迪为了采购美国的先进防务技术和设备，特意释放出“中国威胁”，也让特朗普看到印度在亚太区域内具有平衡中国的价值吗？

如果是这样，莫迪访美似已达到目的。两国发表的《联合声明》重申了美国对印度的战略定位，称印美紧密的伙伴关系是这一地区和平与稳定的核心（central）。美国仍将支持印度早日成为核供应国集团、《瓦森纳协定》、澳大利亚集团的成员，重申美国支持印度成为联合国安理会常任理事国。同时，特朗普承诺维持奥巴马时期与印度的高水平防务合作，承认印度是美国“主要防务伙伴”；出售给印度的22架“捕食者无人机（Predator Guardian drones）”，是美国的北约盟友才享有的“待遇”。

如此看来，莫迪访美已经实现了自己的目标，也该在这一问题上收手了。但是，为什么仍旧没有撤兵呢？

另一种猜测：莫迪试图将中印边界问题的谈判路径按照印度的期待来进行。毕竟，2015年访问中国时，莫迪就两次提及要澄清实控线：“我认为，澄清实际控制线将大大有助于我们努力保持和平与安宁，请求习主席重启澄清实际控制线的停顿过程。”

然而，中方却认为，双方应该寻求“综合性的举措来控制和管理边界以确保和平和安宁，而不是必须只有靠澄清实控线这一举措”，双方“可以尝试达成关于边境行为准则的协议”。

第三种猜测则具有一定程度的“阴谋论”色彩：难道印度要重演吞并锡金的故事，把不丹发展为下一个“锡金邦”？——当年吞并锡金的方法是，先找个由头，让锡金国内的反印（或亲中）力量暴露出来，后借机以保护锡金的名义，把印度军队开进锡金，逐步清除掉反对势力，最后再通过锡金议会投票表决，“自愿”加入印度，实现锡金灭国的“愿望”。

2009年印度标语：“拉萨、北京，我们会去的”

莫迪政府上台以来，提出了“周边第一”的政策，将南亚邻国放在外交的第一位。为此，一方面，在同周边国家的传统争议问题上大胆作出妥协（如印孟在领土互换协议、海上划界等问题上的大胆突破），改善同周边国家的关系；另一方面，寻求通过进一步的联通将南亚邻国同印度“捆绑”。

比如，印度现在搞的小型南盟BBIN（孟加拉、不丹、印度和尼泊尔），就在不断推动《BBIN机动车协议》和《BBIN铁路协议》。按照这一协议，这些国家可以和印度互联互通。