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编辑 | 郑青春

2月22日，由梁建章、任泽平联合多位学术专家设立的“育娲人口研究”发布了《中国生育成本报告》。报告以国家统计局发布的《中国统计年鉴2020》为基础进行估算得出，中国家庭养育一个孩子到18岁的平均成本为48.5万元，为人均GDP的6.9倍，在全球仅次于韩国，高于众多发达国家。

按城镇和农村区分，0-17岁城镇孩子的养育成本平均为63万元；0-17岁农村孩子的养育成本平均为30万元。报告还指出，虽然中国法律规定18岁是成年年龄，父母没有义务抚养已满18岁的子女，但实际上大多数大学生的学费和生活费仍然依靠父母支付。在中国，平均一个孩子大学四年的平均养育成本为14.2万元，这使得全国家庭将孩子抚养至大学毕业的平均养育成本上升到62.7万元。

按31省份区分，北京和上海家庭0-17岁孩子的平均养育成本分别为96.9万元和102.6万元。相比之下，西藏家庭0-17岁孩子的平均养育成本只有29.3万元，贵州省家庭0-17岁孩子的平均养育成本只有33.3万元。

从国际比较养育成本，把一个孩子抚养到刚年满18岁所花的成本相对于人均GDP的倍数，澳大利亚是2.08倍，法国是2.24倍，瑞典是2.91倍，德国是3.64倍，美国是4.11倍，日本是4.26倍，中国是6.9倍，几乎是全球最高的。

由于生育成本过高、女性难以兼顾家庭和工作等原因，中国人的平均生育意愿（理想子女数）也几乎是世界最低的。根据经合组织的数据，绝大部分国家的平均理想子女数均超过2个，而多次生育意愿调查结果表明，中国人的平均理想子女数均低于2个。

生育成本是影响育龄家庭生育意愿的最重要因素之一。原国家卫计委在2017年进行的全国生育状况抽样调查结果显示，育龄妇女不打算再生育的前三位原因依次是“经济负担重”、“年龄太大”、“没人带孩子”，分别占77.4％、45.6％和33.2％。

报告指出，生育成本过高是影响育龄家庭生育意愿的最重要负面因素之一。对此，梁建章，任泽平为首的育娲人口研究相关专家呼吁，全国层面应尽快出台减轻育龄家庭生育成本的政策。其中，现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所这三项措施，是最重要的鼓励生育措施，能够大幅降低养育成本，有效提升生育率，总共需要的财政投入占 GDP 的 5%左右，但生育率可以提升50%左右，每年能多生500万孩子。

此外，提供男女平等的育产假、引进包括外国保姆在内的外国劳工、推广混合办公，保障单身女性的生育权、允许孕育辅助生育技术等，也能不同程度地提高生育率，并有助于消除就业市场中的性别歧视，减轻女性的生育负担。如果都能实施，生育率预计可以提升13%-19%，每年多生约130-190万孩子。而高考和学制改革这项措施，包括普及大学教育，推迟普职分流，在梁建章等人看来，既是最有难度的，但也可能是最有效的，如果政策落实的力度和广度足够，最高可提升约30%生育率，应作为长期改革的目标来奋斗。

“最高每年近1000万，虽然是基于养育成本降低幅度进行估算的，但我们应该敢想敢做，尽快推出全国性的减轻生育负担的措施。”梁建章说