团中央：14-28岁人群并非对青年进行定义

信息时报4月24日报道 14岁至28岁的青年“青年节”放假半天的消息这两天引起了网友的普遍关注，面对公众对于上限28周岁的争论，共青团中央权益部相关负责人首次作出回应：“14~28岁的范围不是对青年的定义，只是明确了一下享受青年节放假的青年的年龄段。”

只是明确享受放假的年龄段

共青团中央权益部相关负责人表示，国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》规定，“青年节(5月4日)，14周岁以上的青年放假半天”，但这一规定没有明确放假适用人群的年龄上限，不便于执行。由共青团中央建议，国务院法制办批准，以28岁为上限，只是明确了一下享受青年节放假的青年的年龄段，并不是对青年的定义。

“我们这两天一直在关注网友对于青年节放假的反馈意见，”共青团中央权益部相关负责人对本网表示，他们分析网友反馈后认为，网友对于青年节放假是普遍接受的，关心的焦点集中在两个方面：为什么上限设定为28岁；另一方面，青年节放假能不能执行。

上午放假还是下午放假不硬性规定

“其实，无论上限定多少岁，都可能有人不满意。”该负责人无奈地表示，目前国内和国际上都没有对“青年”这一概念的明确定义，欧盟的标准是14～25岁，联合国的标准有14～24岁、14～40岁、14～45岁等，都不相同，没有明确定义。该负责人同时透露，1949年12月中央人民政府政务院正式宣布确定5月4日为青年节时，曾指出庆祝青年节的对象为中等以上学校学生，相应为中学生、大学生、研究生、博士生，年龄基本为14～28岁之间。

“放假时间可以参照妇女节来执行，不硬性规定上午还是下午，各单位可以根据具体情况确定。”该负责人呼吁各部门和各用人单位应自觉遵守《全国年节及纪念日放假办法》的规定，切实保障青年的休假权利。

广州团市委：应放假却不能放假拨12355投诉

“五四”放假半天的消息引起了广大青年的关注。昨日，共青团广州市委宣传部部长邹勇刚表示，相信随着新政策的不断施行，政府将不断完善休假的设计。“但‘五四’放假半天，主要是想通过放假的形式在广大青年中倡导‘五四’精神，让爱国精神回归。”

放假意义：倡导“五四”呼唤爱国

邹勇刚认为，“五四”青年节放假半天既维护了广大青年的基本权益，同时也希望青年人能正确对待这个节日，真正意识到“五四”青年节是中国青年一年一度学习历史、立志报效祖国和服务人民的重要纪念日，要让这个节日过得有意义，而不是有的青年戏称那样，有半天时间睡懒觉。

年龄限制：将不断完善休假设计

至于大家争议最多的年龄限制问题，邹勇刚说，《全国年节及纪念日放假办法》中第三条“青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天”没设年龄上限，与团中央14～28岁的政策并不矛盾。

邹勇刚说：“‘五四’青年节放假半天的新政策可能需要一个推广和执行的过程，对于新政策初期出现的各方理解不同或者误解，我们要客观对待。”

落实问题：各界要尊重青年权益

虽然规定可以放假半天，但落实难的问题也不能回避。邹勇刚说，虽然没有强制措施，但符合条件的青年都应当合法享受节日休假的权利，无论是学校、机关、部队，还是企业、公司等单位都应执行。

邹勇刚还介绍，如果14岁～28岁青年在今年“五四”青年节期间没有合法享受到相关放假的权利，可以拨打青少年维权热线——12355，向各级共青团组织反映或投诉。共青团组织会为青年服务，为青年争取合法权益。

我国青年年龄划分

共青团

共青团章程第一条对团员的年龄作出了明确规定：年龄在14周岁以上，28周岁以下的中国青年，承认团的章程，愿意参加团组织并在其中积极工作、执行团的决议和按期交纳团费的，可以申请加入中国共产主义青年团。

团员年满28周岁，没有担任团内职务的，应该办理离团手续。这意味着，此次享受假期青年的年龄限制和团员恰好一致。

国家统计局

统计部门对青少年的划分是0岁至14岁。

对老年人的划分标准有两个，分别是60岁以上，65岁以上，但是对青年年龄段没有划分。

杰出青年

以国内非常权威的十大杰出青年评选来看，参评年龄段一般是18岁至40岁。比如，2008年评出的第十八届全国十大杰出青年中，有两位是1968年出生的，今年正好40岁。

从各省市来看，对“十大杰出青年”的年龄上限更是各不相同，陕西省是39岁，江苏省是45岁，武汉市是45岁，深圳市是40岁。

国际上的“青年”标准

联合国

曾在一份文件中把14岁至25岁的人称为“青年人口”

世界卫生组织的年龄划分

44岁以下的人被列为青年；45～59岁的人被列为中年；60～74岁的人为较老年(渐近老年)；75～89岁的人为老年；90岁以上为长寿者。

(本文来源：信息时报 作者：朱小勇)

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